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龙岩市国资委关于加强和规范所出资企业资产租赁管理有关事项的通知(龙国资(2014)198号)
  
 

龙岩市人民政府国有资产监督管理委员会

龙国资(2014198

龙岩市国资委关于加强和规范所出资企业

资产租赁管理有关事项的通知

各所出资企业:

    近年来,一些企业在对外资产租赁过程中存在决策不公开透明,租赁合同签订不严密,租期、租金约定不合理等问题,阻碍了产权的有序流转,有的甚至造成国有资产流失。为加强企业资产租赁管理,规范资产租赁行为,提高资产租赁公开透明度,建设“阳光国企”,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规,参照福建省国资委《关于规范企业资产租赁和承包管理的意见》(闽国资企改〔201077号),现就加强和规范企业资产租赁管理的有关事项通知如下: 

  一、本通知所称资产租赁是指所出资企业及其各级全资、控股子企业(以下简称各级子企业)作为租赁方,将企业整体资产或自身拥有的非流动性资产(包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备、广告位等)租赁给自然人、法人或其它组织(以下简称承租人)使用,向承租人收取租金的行为。但专业租赁公司从事的租赁经营业务以及法律和行政法规对相关资产另有规定等情形除外。 

  二、所出资企业应建立健全资产租赁管理制度,明确资产租赁管理的职责部门、管理权限、决策程序、工作流程等,加强对租金收入的财务管理,建立资产档案以及租赁业务档案,并将相关制度报送市国资委备案。 

  三、企业资产租赁应当遵循公平、公开、公正的原则,在依法设立的产权交易机构公开进行,如实充分披露有关信息,广泛征集承租方,征集产生的承租方为两个以上的,应当采用公开竞价的招租方式。 

  租赁合同期满或提前终止的,应再次通过公开竞价的方式进行招租。 

  四、所出资企业重大资产租赁(指将企业主要土地使用权、房屋建筑物或企业整体资产对外租赁,下同)应当制订资产租赁方案。资产租赁方案应包括拟出租资产的产权状况及实物现状、资产明细清单、出租原因、拟出租用途及期限、租金收缴办法、承租条件、招租底价及底价确定依据、招租方式等。 

  五、租赁底价一般采取市场比较方式确定。企业具体负责资产租赁管理的部门应当进行充分的市场调查,并对调查结果负责。 

  六、企业资产租赁期限一般为3年,原则上不得超过5年。重大资产租赁按管理权限经批准后,可适当延长租赁期限。 

  七、企业要按照《合同法》等法律法规的规定,及时与承租方签订规范的租赁合同。合同中不得有显失公平的条款,合同中应当载明合同终止情形及免责条款,应当明确承租方确实无力履行合同、擅自改变承租用途、市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制、以及不可抗力影响等情形,出租方有权提前终止合同。 

  承租方不履行或者不完全履行资产租赁合同时,企业应当按照合同的约定,及时采取应对措施,保护国有权益不受侵害。 

  八、所出资企业及其各级子企业的资产租赁事项由所出资企业认真履行内部决策程序。企业重大资产租赁方案应由董事会审议决定,未设立董事会的应由总经理办公会审议决定,并按所出资企业规定的管理权限履行审批程序。 

  九、企业应当按出资关系对资产租赁行为承担监管责任。出租方的主要领导是本企业资产租赁行为的第一责任人,企业的纪检监察部门对资产租赁工作进行监督,所出资企业应对企业资产租赁情况进行定期检查,及时发现并纠正存在的问题。 

  十、所出资企业应于每季度终了10个工作日内,将截止上季度本企业及各级子企业资产租赁情况统计表(见附件)汇总报送市国资委;每年1月底前将上年度本企业及各级子企业资产租赁情况汇总报送市国资委,报告内容主要包括:上年度企业资产租赁情况总述、上年度企业资产租赁情况统计表、对子企业监督检查情况、相关问题和建议。 

  十一、市国资委将不定期对所出资企业资产租赁情况进行监督检查。对未按规定进行资产租赁造成损失的,将按照有关规定追究相关人员的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 

  十二、企业与其全资权属企业之间的资产租赁行为,可由相关企业之间自行协商确定。 

  十三、所出资企业接到本通知后,要组织对以往发生的租赁行为进行清理规范,填写租赁资产情况统计表,形成自查报告,于1115日前报市国资委。报告内容包括:租赁资产名称、数量,履行决策程序情况,承租方基本情况、资产评估情况、合同签订情况、租金收取时间与方式,存在问题、整改措施等。 

   

 

 

 

 

 

  龙岩市国资委 

  20141029

发布于5/26/2016 3:56:02 PM

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